El 88 % de las iniciativas legales ingresadas en el periodo legislativo en curso no han logrado concluir su tramitación, según registros de la Biblioteca del Congreso Nacional, el organismo técnico encargado de la asesoría parlamentaria. Esta cifra se complementa con el tiempo promedio que requiere una ley para ver la luz en Chile: 675 días, lo que equivale a casi un año y diez meses de gestión administrativa y política. Este fenómeno afecta la implementación de normativas que regulan desde la seguridad pública hasta la convivencia de las diversas comunidades residentes en el país.
El factor de la fragmentación según los datos de Faro UDD
El estudio de eficiencia legislativa realizado por Faro UDD —centro de políticas públicas de la Universidad del Desarrollo— analizó 3.746 leyes aprobadas entre 1990 y agosto de 2024. Los datos sugieren que la transición hacia un sistema electoral proporcional ha coincidido con un aumento en los tiempos de negociación.
Bajo la actual configuración del Congreso, el primer trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados se ha extendido de 111 a 265 días promedio, de acuerdo con una investigación de la unidad de datos de BioBioChile publicada en junio de 2025. Académicos e investigadores del Centro de Estudios Públicos (CEP) plantean que la atomización de fuerzas políticas ha elevado la dificultad para construir mayorías, lo que ralentiza especialmente las mociones presentadas por parlamentarios frente a los proyectos enviados por la Presidencia de la República.
Leyes de importancia estructural en estado de espera
La demora no solo afecta a proyectos menores. Iniciativas que se consideran fundamentales para la estabilidad social y económica de los habitantes del territorio nacional muestran periodos de latencia que superan la década:
Reforma al Sistema de Pensiones: Con diversas fórmulas y modificaciones, la discusión central para modificar el sistema previsional suma más de 10 años sin un despacho definitivo.
Ley de Adopciones: Ingresada originalmente en 2013, este proyecto destinado a modernizar los procesos de protección infantil cumple 13 años en las cámaras legislativas.
Reforma a la Salud Privada (ISAPRES): Tras fallos judiciales de alcance nacional, el debate sobre una nueva estructura de salud privada se ha mantenido por más de 12 años en distintas etapas de tramitación.
Ley Marco de Ciberseguridad: A pesar de los desafíos tecnológicos actuales, el trámite de normativas integrales de protección digital ha promediado 5 años de discusión.
Las estadísticas de la Biblioteca del Congreso Nacional confirman que comisiones como Obras Públicas y Medio Ambiente registran los promedios de espera más prolongados, superando los 980 días. Investigadores institucionales señalan que, ante este escenario, el Poder Ejecutivo recurre con mayor frecuencia a las herramientas de «extrema urgencia» para despachar temas de contingencia inmediata, lo que suele desplazar el avance de reformas estructurales de largo plazo.
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