La iniciativa ingresada al Congreso propone disminuir de 11 a cinco los integrantes del Consejo del organismo, crear una Dirección Ejecutiva y modificar sus atribuciones judiciales. El proyecto aún debe ser discutido en el Parlamento.
El Gobierno ingresó este lunes 19 de octubre un proyecto de ley que busca reformar el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), con modificaciones a sus atribuciones, estructura interna y sistema de gobernanza.
La iniciativa propone eliminar la facultad del organismo para interponer querellas criminales y reemplazarla por la posibilidad de presentar denuncias institucionales ante las autoridades correspondientes cuando conozca hechos que pudieran constituir delitos.
Sin embargo, el proyecto mantiene la atribución del INDH para presentar recursos de amparo y de protección constitucional, además de contemplar su participación como amicus curiae, figura que permite aportar antecedentes y argumentos técnicos ante los tribunales.
Consejo pasaría de 11 a cinco integrantes
Otro de los principales cambios apunta a la composición del Consejo del INDH, cuya integración se reduciría de 11 a cinco miembros. La propuesta establece que sus integrantes ejercerían por cuatro años, con la posibilidad de una sola reelección consecutiva.
El mecanismo de designación también sería modificado. Dos consejeros serían designados por el Senado, a partir de una propuesta del Ejecutivo elaborada sobre una nómina de organizaciones de la sociedad civil; otros dos serían nombrados por la Cámara de Diputados, mientras que el quinto integrante sería elegido por decanos de facultades de Derecho de universidades contempladas en la iniciativa.
Para determinadas designaciones parlamentarias, el proyecto establece un quórum de cuatro séptimos de los senadores o diputados en ejercicio, según corresponda.
Creación de una Dirección Ejecutiva
La reforma también contempla crear una Dirección Ejecutiva encargada de la administración y gestión operativa del Instituto, separando estas funciones de las labores de dirección superior del Consejo.
El cargo sería provisto mediante el sistema de Alta Dirección Pública, tendría una duración de cinco años y podría renovarse por una vez. La persona designada asumiría, además, la representación legal de la institución.
La propuesta incorpora nuevas incompatibilidades para quienes integren el Consejo, con el objetivo declarado de resguardar la independencia del organismo frente a posibles conflictos de interés.
Proyecto deberá avanzar en el Congreso
De acuerdo con los antecedentes difundidos sobre la iniciativa, el Ejecutivo busca reforzar el carácter técnico y consultivo del INDH y modificar la distribución de sus funciones institucionales.
El proyecto deberá cumplir su tramitación legislativa antes de que los cambios puedan convertirse en ley. Por lo tanto, las modificaciones propuestas no implican una alteración inmediata de las atribuciones vigentes del organismo.
La iniciativa abre una nueva discusión parlamentaria sobre el alcance de las facultades judiciales del INDH, su estructura de conducción y el papel que debe desempeñar en la promoción y protección de los derechos humanos en Chile.
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